Образовательный архив|Для студентов высших учебных заведений

О Б Щ А Я Ч А С Т Ь

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ В НАЛОГОВОЕ ПРАВО § 1. Генезис налогообложения

Налоги – древнейший институт человеческой цивилизации, необхо-димый атрибут государства. Поэтому история налогообложения неразрыв-но связана с зарождением и развитием государственности. Отдельные на-логовые нормы можно найти уже в Законах Ману, Законнике Хаммурапи, Законах XII таблиц, Салической Правде и других древнейших источниках права. В литературе традиционно выделяют несколько этапов в истории налогообложения.

Древний мир. Около двух с половиной миллионов лет назад наши предки выделились из животного мира и начали использовать примитив-ные орудия труда. Примерно 40 тысяч лет назад сформировался человек современного типа – homo sapiens sapiens (человек разумный). Это было социальное существо, ведущее стадное существование. Хозяйственный уклад первобытных людей носит присваивающий характер, основанный на коллективно организованном, совместном труде и общественной соб-ственности всех членов рода. Все продукты питания обобществлялись и далее уравнительно перераспределялись, чтобы каждый член сообщества получил свою долю.

Первобытный человек имел «диффузное», групповое сознание. Он не осознавал себя как самодостаточную личность с собственными интереса-ми, отличными от общих интересов группы. В условиях всеобщего перво-бытного обобществления потребность в налоговых изъятиях для формиро-вания общественных фондов объективно отсутствовала, поскольку все ин-дивидуальные доходы изначально (и добровольно) составляли коллектив-ную собственность всего рода.

Появление налогообложения связано с переходом от присваивающей к производящей экономике, разложением родоплеменных сообществ пер-вобытного мира, переходом к соседской общине, зарождением протогосу-дарств и, главное, постепенной индивидуализацией труда и потребления, приводящей к становлению частной собственности.

При обособлении частных интересов внутри сообщества сохраняют-ся общие для всех индивидов нужды и потребности, которые возможно удовлетворить лишь совместными усилиями, сообща. Прежде всего, речь идет об охране территории, собственности, доходов, жизни и здоровья от внешних посягательств, а также о подержании упорядоченности и ста-бильности социальных взаимодействий внутри и вне общины. Эти затраты носят публичный характер, то есть в них выражены всеобщие интересы

Эпоха великих авантюристов

I

Героическая эпоха авантюристов

Четверть века отделяет Семилетнюю войну от Французской революции, и все эти 25 лет над Европой стоит душное безветрие. Великие династии Габсбургов, Бурбонов и Гогенцоллернов устали воевать. Бюргеры безмятежно покуривают, пуская дым кольцами, солдаты пудрят свои косы и чистят ненужные уже ружья; измученные народы могут, наконец, немного передохнуть, но князья скучают без войны. Они скучают смертельно, все эти германские, итальянские и прочие князьки в своих крохотных резиденциях, и им хочется, чтобы их забавляли. Да, ужасно скучно этим беднягам, всем этим мелким в их призрачном величии курфюрстам и герцогам, в их свежеотстроенных, еще сыровато-холодных дворцах в стиле рококо, несмотря на всякие потешные сады, фонтаны и оранжереи, зверинцы, парки с дичью, галереи и кунсткамеры. На выжатые кровью деньги и с проворно разученными у парижских танцмейстеров манерами они, как обезьяны, подражают Трианону и Версалю и играют в «большую резиденцию» и «короля-солнце». От скуки они становятся даже покровителями искусств и интеллектуальными гурманами, переписываются с Вольтером и Дидро, собирают китайский фарфор, средневековые монеты и барочные картины, заказывают французские комедии, зазывают итальянских певцов и танцоров - и только властелину Веймара удается пригласить к своему двору нескольких немцев Шиллера, Гете и Гердера. В общем же, кабаньи травли и пантомимы на воде сменяются театральными дивертисментами - ибо всегда в те моменты, когда земля чувствует усталость, особую важность приобретает мир игры - театр, мода и танец.

И князья стараются перещеголять друг друга в денежных тратах и дипломатических ухищрениях, чтобы отбить друг у друга наиболее интересных развлекателей, наилучших танцоров, музыкантов, певцов-органистов. Они переманивают друг у друга Глюка и Генделя, Метастазио и Гассе, так же, как каббалистов и кокоток, фейерверкеров и охотников на кабанов, либреттистов и балетмейстеров, ибо каждый из этих князьков хочет иметь при своем маленьком дворе самое новое, самое лучшее и самое модное - в сущности, скорее назло мелкопоместному соседу, чем себе на пользу. И вот у них - церемониймейстеры и церемонии, каменные театры и оперные залы, сцены и балеты,- недостает лишь еще одного, чтобы разогнать скуку захолустного города и придать настоящий светский вид безнадежно приевшимся физиономиям неизменных шестидесяти дворян, а именно - знатных визитеров, интересных гостей, космополитических иностранцев- живую газету, - словом, несколько изюминок в квашеном тесте, маленького ветерка из большого света в душном воздухе уместившейся в тридцати уличках резиденции.

И лишь только об этом распространится молва, - глядь, из невесть

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Жизнедеятельность – это повседневная деятельность и отдых, способ существования чело-века.
Приступая к изучению основ безопасности жизнедеятельности человека в техносфере, сле-дует определить прежде всего место БЖД в общем объеме «знаний о взаимодействии живых су-ществ между собой и окружающей средой» (Э. Геккель, 1869), изучаемых в науке экология*.

*Нельзя не поддержать мнение Б. А. Немировского, опубликованное в газете «Московский комсо-молец» 18 мая 1998 г., с.7. «У нас плохая экология», —так или примерно так жалуются на свою судьбу современные обитатели крупных городов России, а между тем экология — это биологиче-ская наука. Она занимается изучением коллективного сосуществования живых организмов в одной коммунальной квартире под названием «окружающая среда». Наука не может быть ни плохой, ни хорошей: «плохая экология» звучит так же абсурдно, как «плохая физика» или «плохая математика».

Экология – наука о доме. В экологии главное не изучение существ, а изучение состояния среды обитания и процессов взаимодействия существ со средой обитания. Объектами экологии являются биосфера, экосистемы, сообщества (биоценоз), популяции организмов, биотоп.
В XIX в. экологи изучали в основном закономерности биологического взаимодействия в биосфере, причем роль человека в этих процессах считалась второстепенной. В конце XIX в. и в XX в. ситуация изменилась, экологов все чаще стала беспокоить роль человека в изменении окру-жающего нас Мира. В этот период произошли значительные изменения в окружающей человека среде обитания. Биосфера постепенно утрачивала свое господствующее значение и в населенных людьми регионах стала превращаться в техносферу.
В окружающем нас Мире возникли новые условия взаимодействия живой и неживой мате-рии (рис. 0.1): взаимодействие человека с техносферой, взаимодействие техносферы с биосферой (природой) и др. Сейчас правомерно говорить о возникновении новой области знаний – «Экология техносферы», где главными «действующими лицами» являются человек и созданная им техносфера.
Область знаний «Экология техносферы» включает, как минимум, основы техносферострое-ния и регионоведения, социологию и организацию жизнедеятельности в техносфере, сервис, безо-пасность жизнедеятельности человека в техносфере и защиту природной среды от негативного влияния техносферы. Структура областей показана на схеме:

В новых техносферных условиях все чаще биологическое взаимодействие стало замещаться процессами физического и химического взаимодействия, причем уровни физических и химических факторов воздействия в XX в. непрерывно нарастали, часто оказывая негативное влияние на человека и природу. В обществе возникла потребность в защите природы

Часть Первая

ВТОРОЕ СОЛНЦЕ

Нет религии выше Истины

13 февраля 2013 года… Большинство людей на Земле так и не увидит, как из маленькой искорки на земном небе вырастет огромный яркий шар диаметром чуть больше Солнца. Но когда такое произойдет, то эту новость начнут передавать по всем каналам радио и телевидения различных стран. За всеобщим ажиотажем, за комментариями астрономов люди как-то не сразу заметят, что одновременно с появлением яркой звезды на небе, на Земле станут происходить громадные изменения. Интернет, радио и телевидение принесут сообщения с побережья океанов о мощных цунами, сметающих всё на своём пути. В Интернете появится картинка, где океанская вода, притянутая гравитационным полем Новой Планеты, будет нестись со скоростью 400 метров в секунду — со скоростью вращения Земли. Эта стена воды, высотой тридцать-пятьдесят метров, по своим разрушительным свойствам перекроет все известные за историю человечества цунами. Такая гигантская разрушительная волна несколько раз обойдет моря и земли вокруг нашей планеты. Сразу же погибнут десятки миллионов людей. Затем начнут поступать сообщения из многих стран мира о небывало мощных землетрясениях, прокатившихся по всему Земному Шару. Трясти землю будет везде, даже там, где не было землетрясений никогда. Тектонические плиты начнут двигаться, вставать на дыбы и проваливаться в разверзшиеся пропасти. К вечеру по радио сообщат, что некоторых стран уже не стало. Не стало и громадных кусков суши, где жили миллионы людей. Скажут, что в океанских пучинах исчезла половина земель США, Африки и Европы, вследствие землетрясений все незатопленные города разрушены, оповестят, что всюду прекратилось электро- и газоснабжение населения. Потом передадут, что у Земли сменились Полюса и население планеты уменьшилось на треть… После таких сообщений начнется паника. Люди бросятся грабить магазины и продовольственные склады. Наступит хаос, между государствами исчезнут границы, люди будут умирать миллиардами от гамма-излучения новой Планеты. От света Второго Солнца ночью будет светло, как днем…

***

Дорогие читатели, примерно так я представляю один из худших вариантов Смены Полюсов Земли. По расчетам американских астрономов и ученых НАСА Переполюсовка нашей планеты должна произойти 14 февраля 2013 года. Впрочем, чтобы не гадать, давайте обратимся к строгим научным фактам.

В 1982 году НАСА (Аэрокосмическое агентство США) признало вероятность существования ещё одной новой планеты солнечной системы, которая регулярно появляется между Юпитером и Землей один раз в 3600 лет. В 1983 году НАСА запустило IRAS (Инфракрасный Искусственный Спутник), который засек очень большой объект за Солнцем. Планету назвали «Планета Х». Газета Washington Post подвела итог спорам и

…И когда воссияет Красная Звезда на небосклоне, вестница бедствий и несчастий, надежда обреченных и погибель проклятых, придет Враг общий, принеся на многострадальные земли Торна смерть, голод и тьму. Так готовьтесь же, вартаги, встретим Врага во всеоружии…

Фрагмент Фиорского пророчества (так называемые Списки Ужасов), частично расшифрованный по заказу Академии Общей Магии

ЗАЧИН

Тихо журчала вода в мраморном бассейне посреди площадки для медитаций. Золотые рыбки лениво разевали рты, безуспешно пытаясь что-то сказать. Плавники у них еле шевелились, будто опахало в руках старого раба. Даже бронзовые дракончики с бьющими из раскрытых пастей серебряными струями воды выглядели какими-то расслабленными. Яркое солнце и легкий бриз из бухты смешались в тягучем и навевающем дремоту коктейле. Нега туманила разум. Нет, спать не хотелось совершенно, но вот полежать в блаженной неподвижности в тихом уголочке — это да. На маленькой площадке для медитаций никого не было, кроме молодого красивого мужчины лет тридцати двух. Он полулежал на переносном деревянном, заваленном подушками ложе в тени ограждающей площадку каменной стены и предавался праздному безделью.

Молодого мужчину звали Айрунгом. Одетый в просторную серую хламиду члена Ложи Магов при Академии Общей Магии, он был подобен множеству таких же молодых людей. Отличала его разве что рубиновая серьга в левом ухе да серебряная печатка на мизинце правой руки. Но именно эти детали одежды и позволяли ему нежиться в тишине и покое в столь уединенном уголке. Да и кто посмеет потревожить человека с серьгой Истинного мага, пусть и низшего ранга, на что недвусмысленно указывала руническая четверка на перстне. Но и это было не самым важным. По коридорам Академии уже давно ходили слухи о подающем большие надежды любимчике самого Архимага Виттора. Так что льер Айрунг мог многое себе позволить. Вот и теперь он ушел с собрания старых зануд, как именовал собравшихся на диспут простых магов, пусть и первого уровня.

— Только крохоборы и ни одного Истинного. Как будто они могут хоть что-то путное сообщить. Сидят, бородами трясут, посохами стучат. — Молодой Истинный раздраженно сплюнул. — Капля силы и немного знаний, а все туда же — о нуждах мира судачат! Ворюги!

Эти мысли смыли приятное состояние расслабленности и умиротворения, возвратив в суровые будни капитана-мага.

«Махнуть бы сейчас к морю, к Змеиному архипелагу. Поближе к Голове, да пара абордажей… Красота!» — Эта мысль заставила блаженно зажмуриться.

— Все мечтаешь? Как был мальчишкой, так и остался. — Скрежещущей стальной иглой по стеклу раздался над ухом неприятный властный голос.

Айрунг вздрогнул и резво вскочил, вытягиваясь во фрунт: «Опять проморгал! Как же он так

ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ

o            Тема 1. Предмет и задачи педагогической психологии

o            Тема 2. Методы педогогической психологии

o            Тема 3. Научение и учение

o            Тема 4. Обучение и развитие

o            Тема 5. Учебная деятельность

o            Тема 6. Мотивы чения

o            Тема 7. Усвоение знаний, умний и навыков

o            Тема 8. Психологические основы типов обучения

o            Тема 9. Психологические основы развивающегося обучения

o            Тема 10. Ученик как субьект воспитания

o            Тема 11. Психологические основы методов воспитания

o            Тема 12. Общая характеристика педагогической деятельности

o            Тема 13. Педагогические способности

o            Тема 14. Психология педагогического общения

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ

1.1. Предмет и структура педагогической психологии
1.2. Проблемы и основные задачи педагогической психологии
1.3. Взаимосвязь педагогической психологии с другими науками
1.4. Исторические аспекты педагогической психологии
1.1.1. Предмет педагогической психологии
1.1.2. Структура педагогической психологии

1.1. Предмет и структура педагогической психологии
1.1.1. Предмет педагогической психологии

Термином «педагогическая психология» обозначаются две разные науки. Одна из них — это базовая наука, которая является первой ветвью психологии. Она призвана изучать природу и закономерности процесса учения и воспитания.
Под таким же термином — «педагогическая психология» развивается и прикладная наука, цель которой — использовать достижения всех ветвей психологии для совершенствования педагогической практики. За рубежом эту прикладную часть психологии часто называют школьной психологией.
Термин «педагогическая психология» был предложен П.Ф. Каптеревым в 1874 г. (Каптерев П.Ф., 1999; аннотация). Первоначально он существовал наряду с другими терминами, принятыми для обозначения дисциплин, занимающих пограничное положение между педагогикой и психологией: «педология» (О. Хрисман, 1892), «экспериментальная педагогика» (Э. Мейман, 1907). Экспериментальная педагогика и педагогическая психология сначала трактовались как разные названия одной и той же области знания (Л.С. Выготский, П.П. Блонский) (см. Медиатеку). На протяжении первой трети XX в. их значения были дифференцированы. Экспериментальная педагогика стала пониматься как область исследований, направленных на приложение данных экспериментальной психологии к педагогической реальности; педагогическая психология — как область знания и психологическая основа теоретической и практической педагогики. (см. Хрест. 1.1)
Педагогическая психология — это отрасль психологии, изучающая закономерности развития человека в условиях

Отдел первый

ЖЕНЩИНА В ПРОШЛОМ

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИНЫ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ

1. ГЛАВНЫЕ ЭПОХИ ДОИСТОРИЧЕСКОГО ПЕРИОДА

Женщину и рабочего объединяет то, что оба они угнетенные. Формы этого угнетения в различные времена и в различных странах изменялись, но угнетение оставалось. Угнетенные в течение исторического развития нередко сознавали, что они угнетены, и это сознание вело к изменению и облегчению их положения, но понимание сущности этого угнетения и его причин является как у женщины, так и у рабочего результатом лишь наших дней. Сначала должны были быть познаны сущность общества и законы, лежащие в основе его развития, и тогда только движение, направленное на устранение признанных несправедливыми условий могло начаться с надеждой на успех. Но широта и глубина такого движения зависят от степени понимания заинтересованных слоев и от степени свободы их движения. В обоих отношениях женщина отстает от рабочего, что объясняется как обычаем и воспитанием, так и ограничением ее свободы. Есть и другое обстоятельство. Отношения, существующие в течение целого ряда поколений, становятся в конце концов привычными и начинают благодаря наследственности и воспитанию казаться «естественными» и рабочему и женщине. Поэтому до сих пор в особенности женщина смотрит на свое подчиненное положение как на нечто само собой понятное и нелегко ей разъяснить, что это положение недостойно ее, что она должна стремиться к равенству с мужчиной и стать во всех отношениях равноправным членом общества.

Много сходного в положении женщины и рабочего, но в одном женщина идет впереди рабочего: она — первое человеческое существо, попавшее в рабство. Женщина сделалась рабой раньше, чем появился раб.

Всякая социальная зависимость и всякое социальное угнетение коренится в экономической зависимости угнетенного от угнетателя. В этом положении женщина находится с самого древнего времени, как это нам показывает история развития человеческого общества.

Это развитие сделалось известным, правда, сравнительно недавно. Как библейский миф о сотворении мира не мог удержаться перед исследованиями в области географии, естествознания и истории, опирающимися на бесспорные и бесчисленные факты, так несостоятельным оказался и библейский миф о сотворении и развитии человека. Правда, еще не все части в этой истории развития выяснены и относительно многих, уже открытых, существуют еще среди исследователей разногласия по поводу значения и соотношения того или другого явления. Но в общем господствуют ясность и единомыслие. Установлено, что человек явился на землю не культурным человеком, как утверждает Библия о первой

Оглавление
Оглавление. 2

Текст Библии. Бытие. 4

1. О Вере. 23

2. О символическом мышлении. 25

3. Свет первого дня. 28

4. Первый день творения. 30

5. Второй день творения. 33

6. Третий день творения. 38

7. Четвертый день творения. 43

8 День пятый. 47

9. О Рае. 1 часть. 51

10. О Рае. 2 часть.. 55

11. О Рае 3 часть.. 58

12. О Рае. 4 часть. 61

13. О Рае. 5 часть. 64

14. О Рае. 6 часть. 69

15. О Рае. 7 часть. 74

16. О грехопадении 1 часть. 78

17. О грехопадении. 2 часть. 82

18. О грехопадении. 3 часть. 85

19. О грехопадении. 4 часть. 88

20. О грехопадении. 5 часть. 92

21. О грехопадении. 6 часть. 95

22. О грехопадении. 7 часть. 98

23. О грехопадении. 8 часть. 102

24. О грехопадении. 9 часть. 105

25. О грехопадении 10 часть. 108

26. О грехопадении. 11 часть. 111

27. О грехопадении. 12 часть. 114

28. О грехопадении. 13 часть. 116

29. О грехопадении. 14 часть. 118

30. О грехопадении. 15 часть. 120

31. О грехопадении. 16 часть. 122

32. О грехопадении. 17 часть. 125

33. Каин. 1 часть. 128

34. Каин. 2 часть. 132

35. Каин. 3 часть. 135

36. Каин 4 часть. 138

37. Каин. 5 часть. 142

38. Каин. 6 часть. 146

39. Каин. 7 часть. 149

40. Каин. 8 часть. 153

41. Сыны Божии. 1 часть. 159

42. Сыны Божии. 2 часть. 162

43. Сыны Божии. 3 часть. 165

44. Сыны Божии. 4 часть. 169

45. Сыны Божии. 5 часть. 173

46. Перед потопом. 1 часть. 177

47. Перед потопом. 2 часть. 181

48. Перед потопом. 3 часть. 184

49. Перед потопом. 4 часть. 188

50. Перед потопом. 5 часть. 194

51. Перед потопом. 6 часть. 198

52. Кивот Ноя. 1 часть. 202

53. Кивот Ноя. 2 часть. 208

54. Кивот Ноя. 3 часть. 213

55. Кивот Ноя. 4 часть. 219

56. Кивот Ноя. 5 часть. 224

57. Потоп. 1 часть. 230

58. Потоп. 2 часть. 235

59. Потоп. 3 часть. 239

60. Потоп. 4 часть. 243

61. Потоп. 5 часть. 247

62. Завет с Ноем. 1 часть. 250

63. Завет с Ноем. 2 часть. 256

64. Завет с Ноем. 3 часть. 260

65. Завет с Ноем. 4 часть. 267

66. Завет с Ноем. 5 часть. 275

67. Вавилон. 1 часть. 281

68. Вавилон. 2 часть. 287

69. Вавилон. 3 часть. 295

70. Вавилон. 4 часть. 302

71. Вавилон. 5 часть. 308

72. Вавилон. 6 часть. 313

73. Заключение. 1 часть. 318

74. Заключение. 2 часть. 322

75. Заключение. 3 часть. 324

Текст Библии. Бытие.

1. Який принцип дії «електронного носу» і «хімічного сенсору»? Яка відмінність між «сенсором» і «трансдьюсером»? Що таке lab-on –chip? Які критерії покладено у визначення максимально допустимих концентрацій газів? Наведіть приклади.
Напiвпровіниковий хiмiчний сенсор — це напiвпровiдниковий прилад, який створено засобами мiкроелектронiки, в якому відбувається взаємодія мiж аналітом (газом) i сенсорною структурою, вона трансформується на корисний сигнал — електричний чи оптичний, що кількiсно та якicнo характеризує аналiт.
Системи контролю газового середовища можуть базуватися на використанні принципу електронного носа, який i розглянемо. Електронний нic — це масив хiмiчних сенсорів, кожний з яких імiтyє рецптoри opгaнів нюху. Сигнал з цього масиву обробляється за cпецiальним алгоритмом, що дозволяє встановлювати хiмiчний склад (якісно й кiлькісно) навколишнього газовогo середовища. Таким чином, електронний ніс складається з двох принципових блокiв — блоку хiмiчного сенсора i блоку математичної обробки. В англомовнiй лiтературi останнiй блок дicтaв назву — алгоритм (мвтодика) розпізнавання образів.

Рис 1.3. Схема, яка пояснює принцип дії хімiчного сенсора
На рис. 1.3 зображено блок — схему хiмiчного сенсора. Видно, що він складається з власне самого сенсора i трансдьюсера (перетворювача). Хiмiчнi сполуки, якi мiстить навколишнє середовище, i концентрацiю яких треба вимiрювати, взаємодiють з хiмiчно iнтерактивним (узгодженим з цими хiмiчними спопуками) матерiалом ceнcopa. Наявнiсть хiмiчно iнтерактивного до певної хiмiчної сполуки матеріалу сенсора дозволяє виділяти в сумiшi газів саме ті сполуки, інформацію про якi треба отримати. Ця властивiсть вибiрковоcтi чи розпiзнавання визначає таку характеристику сенсора, як селективнiсть, до певних молекул. Сенсори створюють ї таких матерiалiв, у яких фiзичнi властивості змiнюються залежно вiд концентрації певних хiмiчних сполук. Результатом такої взаємодії може бути зміна температури ?Т, маси ?m, заряду ?q, свiтлового потоку ?Ф. Цi змiни параметрів сенсора подаються на трансдьюсер – прилад, який, поєднано з сенсором i який перетворює зміну ?T, ?q, ?m, ?Ф на вихiдний електричний чи оптичний сигнал (провіднiсть, ємність, потенціал показник заломлення, інтенсивність випромінювання тощо). Далi цей електричний або оnтичний сигнал подається для подальшої комп’ютерної обробки чи безлосередньо на реєструючий пристрiй. Отже, характерна відмінність між сенсором і трансдьюсером полягає в тому, що сенсор змінює свої фізичні властивості під дією зовнішнього збудження, а трансдьюсер – перетворює ці зміни на корисний сигнал.
Останнiми роками активно розвивалася концепцiя „лабораторії на інтегральній мікросхкмі” (в англомовн iй лiтературi — lab-оn а chip) чи мікроповна аналiтична система (?-TAS — mirco-Total Analytical System). ?-TAS

Раздел I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

1. Понятие государственного управления
1.1. Управление—общественный институт. 1.2. Сущность управляющего воздействия. 1.3. Многогранность управления. 1.4. Специфика государственного управления.

1.1. Управление — общественный институт

В раскрытии понятия государственного управления, а на его основе всего богатства соответствующего научного знания важное значение принадлежит толкованию обоих его составных — «государственное» и «управление». Дело в том, что в каждое из слагаемых этого понятия привнесено столько различных смыслов, интерпретаций, семантических нюансов, что порой даже специалистам трудно понять, о чем идет речь и что имеется в виду. Особенно много трактовок дано понятию «управление», в результате чего последнее стало охватывать почти безбрежное множество самых разнокачественных явлений, отношений и процессов.

К управлению относят взаимодействие гравитационных, электромагнитных, радиационных и иных сил во Вселенной. В его терминах иногда описывают геологические и географические процессы. Управленческие аспекты усматривают в механизмах, в физических, химических и биологических явлениях. Порой даже стихийное, произвольное действие природных и социальных элементов пытаются представить в качестве управления.

Возникло и получило признание управление как родовое понятие, характеризующее упорядочение взаимодействия определенного множества элементов или составных частей природы, общества, самого человека. Наиболее широко управление рассматривается кибернетикой (Н. Винер), которая выделяет наиболее общие (универсальные) свойства взаимосвязей и взаимодействий в механических, биологических и социальных системах.

Соответственно этому разработаны математические и информационные теории управления (К. Шеннон, У. Росс Эшби). С подобных «общих» подходов многие аспекты управления описаны общей теорией систем (Людвиг фон Бернталанфи), синергетикой (Г. Хакен), «организмической теорией управления» (А.Н. Колмогоров), другими отраслями, как принято говорить, точной науки.

Такой подход многое дал для уяснения назначения и смысла управления. Он имел и практическое применение: способствовал познанию космического пространства, совершенствованию управления механизмами и производственными технологиями, физическими и химическими процессами, возникновению биотехнологий, продвижению в анализе сущности генетического «кода» и его роли в развитии организмов и их популяций.

Вместе с тем расширение понятия «управление», подведение под него стихийного действия природных и социальных сил, а также